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工商時報【黃欣╱台北報導】

中國國務院發展研究中心金融研究所所長張承惠昨(13)日表示,人民幣國際化將是一個曲折前行的過程,目前已經進入到包括資本帳開放等最關鍵的項目。為了防止監管力道不足對金融市場造成巨大衝擊,她預估資本帳全面開放的時間不會太快,她也不諱言,這將影響到人民幣國際化步伐。

張承惠昨在「2016人民幣國際化論壇」演講指出,從2007年首檔人民幣債券正式在香港發行,也宣告了人民幣國際化的開始。歷經近10年的發展,人民幣不僅在跨境貿易和直接投資的金額逐步擴大,中國人民銀行已與35個國家簽署了貨幣互換協議。

根據環球銀行金融電信協會統計,截至2015年,人民幣已是全球第3大的貿易融資貨幣及第5大的支付貨幣。不過張承惠坦言,儘管發展很快,但人民幣的國際地位仍然較低。人民幣在全球支付的占比僅為1.9%左右,遠低於美元的41%和歐元的31%;且人民幣計價的貸款或是全球央行外匯存底中的人民幣占比等,依舊微乎其微,張承惠表示:「人民幣國際化之路還很漫長」。

她分析,貨幣國際化需要一個良好的、具有足夠規模和流動性的金融市場,但這方面中國金融市場都還有所不足。她稱,儘管目前人民幣國際化只剩下資本帳全面開放的最後一里路,但也是最關鍵的項目。

張承惠表示,一旦監管單位的貨幣調控和監管能力不足,全面開放資本帳將對金融市場造成巨大衝擊,因此必須穩步開放。此外,還必須拓寬境外人民幣回流管道,大力發展人民幣債券市場尤其是政府債券市場,避免匯率出現劇烈波動,同時提高政府應對金融不穩定的能力。

軍公教九三遊行剛結束,勞團對訴求有不同看法。勞動與社會政策研究協會執行長張烽益表示,不管是18%或恩給制,目前政府都需要年花2600億元,且每年持續增長,這都是早年國民黨威權體制下的決定,現在的人民是否需要花這麼多錢吸引軍公教服務?

張烽益表示,台灣與其他國家相較特別,各職業別都有自己的退休體系,其中軍人的退撫制度也是獨一無二,全世界並沒有其他國家像台灣可以40幾歲退休就領一輩子月退。他認為,退休年齡與支領年金的年齡可以分開,採取「年資保留」、「期待保障」,像軍人可能因體能因素等考量,40幾歲就必須離開戰鬥崗位,但其他國家也是等到60幾歲才發年金。

以旅美投手王建民為例,照美國職棒大聯盟的制度,只要上場投球滿10年,62歲起每年可以領20萬美元的退休金,且在職的年資會保留,並不是許多投手30、40歲退休後就開始領退休金。且外界有公務員宣稱,因為繳得多所以領得多,其實一大部分是來自納稅人的錢,當然要有納稅人的同意。過去因為威權體制,由政府決定,但現在民主時代就必須聽取民眾意見。

而針對九三遊行的10大問題,行政院也一一回應。

第一問:沒有財政紀律,哪來臺南市關廟區強精套年金改革?!

2000年中央政府未償還債務餘額占GDP的26.3%。2008年政權移轉時,中央政府未償還債務餘額占GDP比率上升至29.7%。之後馬政府8年執政,中央政府未償還債務餘額占GDP比率升高至105年的34.2%。顯示,民進黨執政時期的財政紀律優於國民黨執政時期。何況政府財政不是年金改革的唯一因素。

第二問:扭曲的數據與真相,如何談年金改革?!

各部會已將13種年金制度的制度設計、現況、正確數據公布,並於年金改革委員會議中討論,委員有需求資料補充部分也都依需求補充,並公布於網站。至於網路及媒體報導引用極端案例,行政院年金改革辦公室也已多次澄清。至於,各國年金制度改革的情形,也均公開上網,讓社會大眾瞭解,並作為年金改革討論的基礎,並無所謂以扭曲數據作為改革的基礎。

第三問:退休基金經營績效不佳無人負責,如何談改革?!

公務人員退休制度面臨的問題,並非單方面以改善投資報酬率即可解決,事實上退撫基金在成立之初,就採不足額提撥,嗣後雖陸續調整至現行提撥費率12%,仍然與最適提撥費率相差甚遠,致退撫基金長期處於不足額提撥之窘境。

基金管理的確也是年金制度維持穩定的重要課題,未來將列入實質議題討論,委員若有制度改良建議均可在會中提出。但是,基金投資報酬率受到外部經濟條件影響至深。不可能單獨期待提高基金投資報酬率即可解決人口老化、預期壽命延長、年金提撥不足所帶來的年金財務赤字壓力。

第四問:年金改革要毀棄法不溯及既往的法治國基本理念嗎?!

雖然18%優惠存款已於84年訂定斷源措施,但是以84年7月1日(教師係自85年2月1日)以後的年資,才開始不適用18%,至於已退休者和現職者仍有84年6月30日(或85年1月31日)以前年資,到退休時,仍然可以辦理18%優存,並沒有全然終止。這也就是為何政府和臺銀每年支付軍公教人員18%利息之金額,仍然持續成長中,尚未減少的原因。105年6月30日還有45萬7,911戶,存款總額達4,623億元,每年政府與臺銀負擔利息將近824億。

年金制度之設計本來就要隨人口老化、經濟條件、產業構調整而改良。改革過程絕不可能只針對未來,也必須適度調整現在與過去,否則就會出現不斷提高保費或提撥金,造成年輕世代的負擔加重。

第五問:年金改革是選擇性針對性的改革,還是普遍全面性的改革?!

過去的年金改革是片段、針對單一職業別年金制度的改革,本次年金改革非選擇性、針對性的改革,是不分公、教、軍、勞、農及國民等身分,全民均納入、全民參與的改革。

第六問:總統、副總統禮遇條例要不要改革?!

總統、副總統禮遇條例係根據民國67年5月3日頒布的卸任總統副總統禮遇條例規定,已經過95年、96年、98年及99年4次修正,自99年1月1日起,禮遇金性質上屬於對總統、副總統特別禮遇的恩給制的退職金,非退休年金制度。

第七問:中央研究院終身特聘制度要不要改革?!

依據《中央研究院研究所組織規程》(以下簡稱組織規程)在95年修正增訂新聘獲全球性學術殊榮學者為特聘研究員,不受年齡限制,最主要是參考美國制度,打破傑出研究人員聘任年齡限制,因應全球人才爭奪戰,為國家爭取世界頂尖學者,提升臺灣學術研究國際競爭力。

中研院退休金計算,研究人員比照學校教職人員,公務人員就適用公務人員相關規範,一切依法辦理,沒有特別訂規定。中研院前已刊登媒體發布新聞稿聲明澄清。

第八問:司法官優遇制度所得不合理要不要改革?!

國家年金改革委員會已完成由司法院與法務部「司法官與檢察官退休制度」專案報告,年金改革委員會未來在實質討論議題的特殊對象內將進行實質討論。

第九問:年金改屏東縣屏東市情趣按摩棒革責任完全由被改革對象承擔,合理嗎?!」

年金制度改革本來就是從多面向、多議題,全面進行改革。因此,未來進入實質議題討論會針對制度架構、給付、財源、請領資格、制度轉換機制、基金管理、特殊對象等全面檢討。不可能只針對單一對象進行改革,年金改革的目的是要讓年金制度永續發展。

第十問:行業不平大砍軍公教退休所得,勞工所得會提高嗎?!」

年金制度建立的目的是為了老年經濟安全保障。制度建立必須能保障基本生活需求的滿足,同時兼顧受僱者當前可支配所得足以維持家庭生活水準。因此,必須有最低生活保障的制度設計,也必須有投保薪資上限的設計。過高的年金給付水準必然導致費率(或提撥率)太高,影響當前的消費能力。倘若提撥不足,必然造成未來債務累積,而債留子孫。未來不論哪一種職業別年金都必須建立在年金制度的經濟安全保障基礎上。

至於外界質疑年金改革應該提高投報率、降低提撥率議題,林政委指出,年金投報率容易受到經濟景氣或財政危機等外部因素影響,且為提高投報率進行高風險投資,將可能帶來令社會大眾更擔憂的結果,因此投報率與提撥高雄市湖內區語音聊天率必須平衡處理,世界各國也極少以提高投報率的作法來降低提撥率,我國年金過去因為提撥率不足,導致年金長期處於赤字狀態,難以期待依靠提高投報率達到收支平衡的效果。(馮紹恩/綜合報導)

這是在水上樂園嗎?不是!這是中州科技大學精心為大一新生設計的滑水道水上運動!中州科大在開學前,於昨(十三)日為大一新生安排兩天一夜的「麒麟成長營」活動,跳脫以往「新生訓練」的刻板印象,以生動活潑的課程引領新鮮人進入大學殿堂,讓新生感到充滿活力,見識到全新的大學生活。

今年中州科大的新生「麒麟成長營」活動,除了安排衛生教育宣導、防震教育訓練、交通安全宣導及呂捷名人講座等靜態課程外,並設計「定向越野運動」及滑水道水上運動,帶領新生快速融入校園環境與學習氛圍。

「定向越野運動」就像是寶可夢尋寶一樣,給每位新生一張圖卡,讓他們去尋找圖卡上的每個角落點,每個點會有一個打卡器,學生要將打卡器在圖卡上面打卡,採用競賽方式,完成最多點者獲勝,前三名還有獎金!這個活動主要是讓學生認識校園環境與各大樓的位置點,以遊戲型態來激發新生的探索力。

還有一項最受新生歡迎的就是滑水道水上運動!中州科大特地在校園內,利用斜坡地形設置一座長達一二○公尺的的滑水道,讓新生在酷熱的天氣也能享受一下清涼。中州科大學務長葉春秀表示,設計新生在校園體驗滑水道運動,讓他們感受大學校園的學習模式與之前的高中職是不同的,要打破以前的學習模式,建立新的大學學習思維與方法。

中州科大曾慶瀛校長昨日表示,「麒麟成長營」活動還安排敬師奉茶儀式,代表學生對老師的尊重,也代表大學學習生活的開始;他勉勵新生,要以快樂的心情學習,而且要請新生在這四年的學習過程中,將自己打造成一個「值錢」的人!也就是在專業知識與實作實務這兩方面都要齊頭並進、增強競爭力,在四年畢業後,就可成為在職場上具有價值的搶手人才。

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